50家企业，135份标书，竞逐13个项目。和2009年一样，“国家队来势凶猛”。

　　8月10日上午10时，北京国宏饭店，由国家发改委主持的、号称史上最大规模的国家280兆瓦光伏电站特许权项目招标，正式开始。
　　而标书投递则从7时30分就已经开始，4个小时内，约有50家企业，递出了135份标书，而它们竞逐的目标是13个项目。以每个项目需交500万元保证金计，作为委托方的中设国际收到了67.5亿元的保证金。
　　“280兆瓦的装机容量，相当于我国过去各类太阳能利用规模的总和。”8月10日，在5万亿的“新兴能源产业发展规划”即将出台的背景下，国家能源局新能源和可再生能源司副司长史立山对本报记者称，此次招标获得国内外企业高度关注。
　　280兆瓦的光伏电站项目盘子细分起来，30兆瓦的项目有2个，分别位于青海共和与宁夏青铜峡；另外11个项目均为20兆瓦，这些项目分别位于陕西榆林靖边、青海河南、甘肃白银、甘肃金昌、甘肃武威、内蒙古阿拉善、内蒙古包头、内蒙古巴彦淖尔、新疆哈密、新疆吐鲁番、新疆和田。
　　最终，在13个项目中，新疆哈密和内蒙古包头20兆瓦电站项目最受青睐，均受16家企业追捧；陕西榆林、青海共和、青海河南三大项目，则分别获得11家企业的标书；即便是最受“冷落”的内蒙古阿拉善项目，也有7家企业涌入。
　　光伏“国家队”倾巢出动，是本次招标最大的看点。华能、大唐等五大电力豪门，国投电力、国华电力、中广核、中节能等四小龙，均有入席。
　　上午10时10分，在准备工作就绪后，唱标正式开始。参与竞标的光伏企业很快意识到，今年的招标“国家队来势凶猛”。
　　“你仔细看一看，中广核从第一个项目开始就投标，到现在一个也没有落下。”10时48分左右，一位光伏高管提醒记者说。去年的敦煌10兆瓦项目中标方中广核，今年到底要囊括多少项目？最后的结果是，中广核参与了全部13个项目的竞标。
　　而国电电力公司阵容同样庞大，母公司加上旗下的龙源电力、内蒙古北方龙源风电、国电内蒙电力公司、内蒙古国电能源投资公司，全部出动。“母公司带4个分公司，看来国电是把所有的棋子都摆上去了，在内蒙古包头项目的竞标中，估计囊括了所有可能中标的报价方案。”该光伏高管说。
　　“今年的招标，简直就是去年的翻版，又是国电和中广核的新一轮厮杀。而华能和大唐等都参与了绝大部分项目的招标，而甘肃和宁夏的地方国资都参与进来了。”另一位光伏高管对此颇为担忧，如果光伏投资都是以国家队作为主导，“只能会导致市场的不规范，也会形成央企越强、民企越弱的格局”。
　　一家民营企业甚至抱怨称，“央企不能都让民企喝汤”，“我们也要有肉吃”。
　　但史立山称，民企不必如此忧心。在他看来，国企做投资商，民企可以以设备商的角色参与，利润同样可观。“而且，现在的特许权招标只是权宜之计，未来还是要向市场放开。”
　　此次招标，不仅意味着国内光伏市场的大规模启动，也将形成多晶硅、薄膜、金属硅等太阳能技术和光伏上网标杆电价的参照指标。
　　16日至20日，此次招标的第一轮价格标即将出炉。届时，哪些企业能够最终中标，将大致清晰。
　　“去年的敦煌10兆瓦项目，中广核中标价——1.09元/度，将是今年价格的重要参照。”中环光伏副总经理王进表示，该公司与保利协鑫组成了联合体参与投标，“共投了9个项目”。