电价，还是电价
　　不过，也有专家指出，民企热情不高的另一原因，是由于国内光伏上网电价政策的迟迟未出台，导致企业心里预期不高。因此，上网电价的确定，不仅是本次招标的关键所在，也是产业政策中一直以来最大的争议处之所在。
　　自2009年1.09元/的政府指导价公布后，采取政府定价的方式对光伏企业进行电价附加的补贴，此前被无数专家在多种场合提及。2010年4月份，国家发改委批复了宁夏太阳山等四个太阳能光伏电站实施的1.15元/度的临时上网电价，高于1.09元/度的指导价。
　　一些企业也纷纷指出这个价格高于可承受的范围，无锡尚德电力总裁施正荣甚至表示：“低于1.4元/度企业就没法做。”阿特斯阳光电力有限公司董事长瞿晓铧表示，以内部收益率8%计算，中国的光伏并网发电特许权招标的合理价位应该是在每度1.4-1.5元。
　　但强生光电科技有限公司董事长沙晓林8月12日在一次会议上表示：“经核算,目前我们的发电成本在每度0.7元左右。强生光电在此次招标中与包括中广核、中电国际系能源控股有限公司、大唐集团和中国华电集团在内的多家央企捆绑投标，他们的目标是到2012年初,实现光伏电厂每兆瓦投资降至1,000万元以下,上网电价降至0.55元/千瓦时,实现平价上网。
　　对此，一位政府人士表示，国内光伏市场目前仍未真正启动，对于产业成本的摸底需要持续进行，而这就决定了在此情况下，招标定价仍是现实之选。他进一步透露，之前1.09元/度的摸底电价在这次招标中需要进一步修正，而且倾向于最终中标电价低于此价格。“总体的原则仍是‘低价者得标’，如果最终出现高于1.09元/度的情况，废标的可能性也不排除，除了新疆的那两个条件不是很好的项目之外。”该人士如是说。
　　但“低价者得标”原则下如何避免重蹈2009年敦煌10兆瓦招标出现的“0.69元/度”闹剧的覆辙？该人士说，此次招标吸取了2009年的教训，为避免企业的不正当行为，一方面把投标的保证金提高到500万元，另一方面，规定一旦出现诈标情况，保证金将被没收。不单如此，国家将把企业的这种不正当行径公布于社会，使其信誉大打折扣。

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