CBN：我们注意到，受全球金融危机影响，一年来再生资源回收市场呈现萧条景象。这是为什么？
　　杜欢政：废品回收处理是遭受全球金融打击最严重的一个行业之一。据中国再生资源回收利用协会调查，2008年第三季度以来，国际金融危机迅速蔓延到实体经济，制造业的萎缩导致对原材料需求下降，国内钢铁企业、有色金属加工企业以及造纸、塑料等企业停产、减产，部分企业损失惨重，出现破产倒闭现象，原材料价格一直呈下跌趋势。
　　受其影响，国内再生资源市场疲软，价格暴跌达50%以上，80%的回收网点歇业关门，几百万业内城镇工人和农民回收工因行业不景气而失业或者收入大幅减少，再生资源回收量下降70%以上，造成环境污染和资源浪费，再生资源行业面临前所未有的危机。
　　而金融危机的影响下，管理缺失和市场体系不完善的问题更加显现，再生资源产业通过产品价格竞争优势来增加企业利润空间的时代不复存在。应对高成本时代的挑战，企业必须创新集约型盈利模式，采取“技术+先进设备+产业基金”的链式经营模式，逐步实现由初级简单经营向高级集约经营转变，提升企业的盈利能力和竞争力。
　　再生资源产业要转“危”为“机”，迫切需要进一步提高技术装备水平，在全球金融危机下，通过技术革命，促进再生资源产业技术升级，提高产业整体水平，推动再生资源产业规模化和规范化发展，培育产业新的经济增长点。
　　CBN：目前制约中国再生资源产业的瓶颈有哪些？
　　杜欢政：近年来，为了充分利用再生资源，中国政府日益重视资源再生产业，加强对废物回收利用产业发展的战略性考虑，加大了对相关技术的研发，取得了一些成果，并已陆续出台促进循环经济发展的法规和政策，规范资源再生产业的发展。例如，针对再生资源回收行业的管理，出台了《再生资源回收管理条例》、《关于加强再生资源回收体系的指导意见》、《再生资源回收管理办法》。
　　但目前，中国还没有废旧物资分类标准及技术规范，没有各类再生资源企业生产技术标准，更缺乏一整套技术标准和技术规范，使得再生资源产业的技术操作性低，无法适应国际化的要求。如废纸加工，由于没有统一的分类和再生质量标准，再生纸的质量无法保证。现有的废钢铁分类标准和有色金属分类标准也因管理问题和技术工艺问题无法实施，并且不能与国际接轨，亟待修订和制定。
　　我认为应该建立起废弃物处理的经济机制，包括实行税收优惠政策。日本对废塑料制品类再生处理设备在使用年限内除普遍退税外，还按价格的14%进行特别退税。此外，中国也可以征收填埋和焚烧税，以及对企业实行财政补贴政策。

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