多个环节亟待完善
　　记者近日走访多家上海回收和销售企业了解到,目前在以旧换新流程中多个环节已经出现违规行为,另外还有多个环节有待完善。
　　消费者姚小姐向记者反映,国庆期间在一家家电卖场购买家电时,销售人员提出可以购买家电以旧换新凭证,每张100-150元不等。“虽然消费者购买新家电时最高可以获得400元补贴,但是商家这样明显是在骗取国家财政补贴”。另外,还有消费者反映家电连锁企业用以旧换新凭证进行促销。
　　苏宁电器副总经理朱家桂称,有的消费者直接抱着迷你电视机、迷你洗衣机、车载小冰箱到门店“以旧换新”,由于政策中没有明确界定这样的迷你家电不能参与,回收企业只能接受。另外在回收过程中还发现有关键零部件被拆除的“空心机”,持有人并不在意回收价格的多少,而是要换到一张“以旧换新凭证”。
　　“买台旧家电,以旧换新去”,以旧换新的政策也催生了消费者买旧家电的热情。上海二手电子集散地———虬江路电子市场一位店主告诉记者,近两个多月来,这里很多门店都不是在交易二手家电,而是卖废家电。一些店老板从江苏、浙江、安徽、山东、江西等周边省份低价收购废弃家电,以50-100元不等专门卖给那些需要“以旧换新”的消费者,有的甚至雇佣“黄牛”到家电连锁卖场寻找买家。
　　另外,家电销售企业反映以旧换新补贴审核力量不足,审核时间太长,销售企业垫付资金较大。上海永乐电器销售有限公司负责人称,截至目前,永乐以旧换新垫付补贴超过6000万元,但只拿到很少一部分财政补贴。“商务委和财政局审核力量明显不够,财政补贴不到位不仅占用企业流动资金带来经营风险,还会挫伤企业积极性”。另外,上海苏宁电器和上海国美电器也遇到同样问题,两家公司“以旧换新”销售家电接近九亿元,20多万单补贴申请给企业注册地虹口和长宁两个区的商务委、财政局带来较大审核压力。
　　截至11月4日,上海市家电以旧换新销售补贴金额达1.33亿元,实际财政补贴发放金额为1846万元,财政补贴发放比率仅为13.8%。《上海市家电以旧换新实施细则》要求区(县)财政局在接到申报的七个工作日内进行审核确认后,将补贴资金通过国库集中支付方式直接支付到中标销售企业在银行开设的基本账户,但据销售企业反映,区(县)财政局现在根本无法做到七个工作日内完成审核。
　　上海市商务委员会商贸行业管理处处长濮韶华称,当初为方便管理,要求销售企业到总部注册所在地区(县)商务委和财政局审核、兑付补贴资金,而家电连锁企业集中了以旧换新80%-90%的销售业务,每天新增补贴申请单据达2000张,确实存在审核压力,目前各相关部门正努力解决这一问题。
　　上海交通大学公共政策研究所所长顾建光教授认为,家电以旧换新是临时性政策,存在环节多、漏洞多、成本高等缺陷,有些漏洞很难弥补或者弥补的成本更高。这项政策短期为刺激消费、拉动内需是可取的,但大范围推广和长期执行仍需全面评估和完善。顾建光称,从公共政策的角度来讲,不可能用一项政策解决多个问题,长期还是应分别针对废旧家电回收与新家电销售制定支持政策。

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