三、迈进：新政带来光明和希望

（20世纪90年代）

7.中国光伏产业缓慢起步

1992年，联合国全球环境与发展大会召开之后，中国政府提出了对环境与发展采取的10条对策和措施，明确要求“因地制宜开发和推广太阳能、风能、地热能、潮汐能、生物质能等清洁能源”。就此，拉开了我国在新能源领域加速寻求可持续发展的序幕。据不完全统计，1993年，我国已经推广太阳能热水器250万平方米，被动式太阳能房180万平方米，太阳能农作物温室34.2万公顷，太阳灶14万台，太阳能干燥器13200平方米。当时，我国的太阳电池主要用于通信系统和边远地区，年销售量约为1.2兆瓦。

其时，中国还有28个无电县，总计约1.2万的人口尚未用电。在西藏，很多无电人口仍然以酥油灯、柴油灯和蜡烛进行照明，有的家庭无力承担酥油灯，学生在烧牛粪的昏暗光线下完成作业，极个别的乡村用老柴油发电机解决短时间照明。同时，我国以西藏为代表的西部地区，恰是世界上太阳能资源最丰富的地区之一，面积大、海拔高、空气稀薄、透明度高，年日照时长在1600小时~3400小时，每天日照超过8个小时的年平均天数近300天！且辐射强度大，年均辐射总量达到7000兆焦/平方米。这些数据无一不在说明：该地区光伏资源得天独厚，应用前景十分广阔。

1996年，中国建成塔克拉玛干沙漠输油管道阴极保护光伏电源系统，总功率40千瓦，横贯环境恶劣的塔克拉玛干大沙漠，总长度300千米。

这一年，世界太阳能高峰会议在津巴布韦召开。会议发出了在全球无电地区推行“光明工程”的倡议。我国政府积极响应，于1997年制定并实施了“中国光明工程”计划，通过开发利用风能、太阳能等新能源，以新的发电方式为那些远离电网的无电地区提供电力能源，为改变当地贫困落后的面貌提供条件。当时，中国“有7656万无电人口、16个无电县、29783个无电村，这些人口和地区都远离电网，负荷小而分散，无法用延伸电网的方式供电。无电成为制约经济发展的一大障碍。”相关资料显示，中国光明工程一期计划5年内使800万无电贫困人口成为此工程的首批受惠者，到2010年，利用风力发电和光伏发电技术解决2300万边远地区人口的用电问题，使他们达到人均拥有发电容量100瓦的水平，相当于当时预计的全国人均拥有发电量的三分之一。同时，还能解决地处边远地区的边防哨所、微波通讯站、公路道班、输油管线维护站、铁路信号站的基本供电问题。（在此“工程”中，光伏实际上并未作为主要能源，因为当时我国的风电配套已经非常完备，为以风电为主实施“光明工程”奠定了基础。）

实际上，“中国光明工程”在实施之前，我国已经有部分偏远地区迈出了利用太阳能消灭无电状况的第一步。如，青海省在1986年以后的10年里已推广2.1万套户用光伏系统，1990年后陆续建成6个村庄电站。1992年，新疆巩留县城示范区全部采用太阳能供电，迈出了利用太阳能消灭无电状况的第一步。

光伏发电的逐步应用，对于偏远地区的学校、医疗机构、家庭用电起到了非常重要的作用。1995年，美国能源部与我国国家科委、农业部签署协议，发展农村能源及电力，并在黑龙江、山东进行生物发电技术经济分析，在甘肃进行了光伏系统的推广和培训，在内蒙古进行了能源成本评价，并在西北试行了一系列小型光伏电站。据了解，家用一般为8瓦~300瓦，如12伏、20瓦的直流光伏系统，可提供家庭照明用的2个8瓦的荧光灯及1台黑白电视机用电。稍大的直流和交流电，可以用于彩色电视、电器及卫星接收器。另外还有100千瓦~300千瓦的村级供电系统，可以集中解决村镇、学校的电力供应。1997年底，我国累计安装了7万个家庭系统，总容量1.3兆瓦。当时，世界银行通过全球环境基金项目（GEF）向中国贷款、捐赠，启动了推动太阳能光伏市场运作的可再生能源计划，重点支持边远地区用于光伏发电项目建设，推广20万套（约10兆瓦）的户用光伏系统；荷兰政府向新疆赠送了近10万套户用光伏电源系统，价值1500万美元；日本、美国、欧洲的一些公司也有类似的赠送和示范项目。

在西藏，此间国家共为10所学校建成太阳能光伏电站，其中墨竹工卡唐家乡小学的2千瓦光伏电站，成为当时国内最大的非晶硅光伏示范项目。1995年，63个国家重点援藏项目之一的西藏广播电视发射接收工程采用光伏电池供电，建成了216套卫视接收站和调频发射站光伏电池供电系统，总功率300多千瓦。此外，利用西藏无水草场的巨大面积优势，国家还在狮泉河、日土、改则、尼玛、扎囊等地建成了6座光伏水泵系统，总装机容量2千瓦，除了解决操场灌溉问题，还能够有效地解决本地区的人畜饮水问题，结束了依靠人背水的历史，极大地解放了劳动力。在推广户用电源的工作中，总容量60千瓦的3万多套户用电源得到应用，既可供家庭独立固定使用，又能供游牧家庭使用，携带方便、安全可靠、性能优越。西藏山南昌珠多桑德庆村每户安装光伏电源40瓦，25户农牧民解决了供电问题，这个村子因此被称为“太阳村”。此外，在很多边防哨所，也建立了每座功率为1千瓦~2千瓦的光伏电源系统，以解决生活用电需求。1998年前后，共有7个无电县城建成了光伏电站，社会效益也非常显著。其中1998年12月扩建成功的安多光伏电站，总装机容量100千瓦，是当时国内最大的光伏电站，不仅解决了当地1000多个用户的照明问题，还成为高原地区利用充足的太阳能资源的示范工程。