有色金属碳达峰实施方案发布，电解铝产业受影响最显著

日前，工信部、发改委、生态环境部等三部委联合印发《有色金属行业碳达峰实施方案》（以下简称方案）。方案提出“十四五”期间，有色金属产业结构、用能结构明显优化，重点产品单位能耗、碳排放强度进一步降低，再生金属供应占比提高到24%以上。到2030年，电解铝使用可再生能源比例达到30%以上，确保有色金属行业如期实现碳达峰。

有色金属行业是我国重要的碳排放领域，根据2020年的数据显示国内有色金属行业二氧化碳排放量大约为6.6亿吨，其中电解铝的碳排放是有色金属行业中最重要的碳排放来源，国内电解铝行业碳排放量大约在5.2亿吨，占到有色金属行业总排放量的80% 。

从此次方案的主要内容来看，针对有色金属的碳排放问题从四个方面提出的解决手段和方案：一是提高可再生能源使用比例，降低传统火电消耗。鼓励企业在资源环境可承载的前提下向可再生能源富集地区有序转移产能，逐步减少使用火电的电解铝产能。我国电解铝行业碳排放强度高一个重要的原因就是高度依赖火电，这使得我国吨铝的碳排放强度高达14吨左右，而使用水电为主的挪威电解铝吨铝排放不足2吨，差距非常显著。因此电解铝行业用能有效向可再生能源转型，是削减碳排放最有效和最直接的手段。从技术上看，目前阶段可再生能源中的风电并不稳定，光伏则功率不足，因此风光在短期内尚无法支撑电解铝产业，唯有水电可作为有效电力供应来源。自2020年开始，国内山东、河南等地的一些电解铝产能已经开始有序向云南、四川等地进行转移，降低碳排放强度和总量。但问题在于云南、四川的水电资源虽然丰富，但当地的电力有大量外送任务，实际上可富裕的电力并不很多。而目前我国电解铝产能庞大，2021年国内电解铝产量高达3890万吨，占全球电解铝总产量的57.5%。此次方案提出电解铝使用可再生能源（主要是水电）的比例达到30%以上，这意味着使用水电的电解铝产量要达到约1200万吨左右。而到2021年国内使用可再生能源的电解铝产量大约在600万吨左右，这意味着到2030年前要增长一倍，调整任务较为艰巨。

二是强化产业协同耦合。鼓励有色金属冶炼与加工产业集群化发展，减少中间环节的能耗，推广铝水直接合金化工艺，到2025年铝水直接合金化比例提高到90%以上。有色金属行业存在冶炼和加工工序分离的特点，以电解铝为例，铝锭到加工企业后还需要加热重融，存在能源的浪费。如果实现冶炼工序和加工工序在同一空间上，则铝水可直接铸锭然后加工铝材，省去了中间的能源浪费，间接也实现碳减排。因此此次方案鼓励产业协同耦合，走产业集群化发展的路子，减少中间能耗。但是考虑国内东部沿海地区如广东、江浙等地并不具备建设冶炼、加工产业集群的条件，该方案的落实在中部地区可能更为有利。

三是发展再生金属产业。完善再生有色金属资源回收和综合利用体系，引导在废旧金属产量大的地区建设资源综合利用基地，布局一批区域回收预处理配送中心，鼓励企业进口高品质再生资源。到2025年再生铜达到400万吨，再生铝达到1150万吨，再生金属供应比例达到24%以上。再生金属资源一直是国内有色金属的重要来源，再生金属的加工不仅可实现低碳发展，同时环境更加友好。2020年我国再生铜产量为235.2万吨，占比为24.07%，再生铝产量为745万吨，占比大约为20%。此项政策将利好再生金属回收产业，包括废旧金属资源建设体系以及相关的物流仓储设施等。在过去二十年的高速发展中，我国金属产量、消费量均创出新高，大量积累的金属资源在下阶段进入回收阶段后完全有可能作为再生金属资源利用。

四是控制化石能源消费。推进有色金属行业燃煤窑炉以电代煤、提升用能电气化水平。在气源有保障，气价可承受的条件下有序推进以气代煤。严禁在国家政策允许的领域以外新建、扩建燃煤自备电厂，推动电解铝行业从使用自备电向网电转型。长期以来国内电解铝企业基本都配套自有燃煤电厂，很多企业还有自有煤矿，煤电铝一直是国内电解铝的重要产业模式。但在“双碳”目标下，电解铝企业的传统模式面临严峻调整。随着清洁电力越来越多的接入电网，推动电解铝企业用能从自备电向网电转型，无疑是削减碳排放的有效手段。但是考虑到网电的价格要远高于自备电，这一转型对于电解铝企业而言将要承受更高的成本。

电解铝产业受影响最为显著

目前我国主要有色金属产品需求基本见顶，2030年前增长空间极为有限，因此用能结构的调整是实现碳达峰的关键。从细分产业来看，电解铝产业将是受政策影响最大的部门，而其他有色金属部门受影响相对较小。特别是小金属，由于碳排放总量较少，做少量结构调整和设备升级优化即可满足。但电解铝行业需要进行的产业结构调整和用能调整工作则较为繁重，压力也较大，特别是需要付出较大的投资和运营成本才能有效降低碳排放。由于电解铝行业承担了有色金属行业80%的碳排放，因此电解铝行业能否有效实现碳达峰也是整个有色金属行业碳达峰的关键。