(国家信息中心预测部 李若愚) 今年以来，工业生产增速总体呈小幅回落态势。规模以上工业增加值当月同比增速由3月份的17.8%不断走低，下降到7月份的14.7%。工业在国民经济中有着举足轻重的地位，工业生产增长的变化在一定程度上决定着未来经济增长的总体形势。弄清楚上半年工业生产放缓的原因，判断下半年工业生产的趋势，对把握我国宏观经济形势而言是非常重要的。

　　一、四方面原因造成今年工业生产增速放慢
　　造成今年工业生产增速放缓的因素中，既有国家宏观调控的主观性政策因素，也有世界经济放缓的外部客观因素，还有自然灾害频发等临时性因素。
　　第一，从需求看，出口减少是造成工业生产放缓的主要原因。受世界经济增长放缓导致外部需求减少、人民币持续升值、国内生产成本上升以及前期外贸政策调整的滞后效应等影响，我国出口增长今年有所放慢。1-7月份，出口名义增长22.6%，增幅比去年同期下降6个百分点。尽管出口名义值仍保持20%以上的较快增长，但主要归因于出口价格上升和人民币升值，如果剔除价格和汇率因素，出口实际增速可能在10%以下。出口需求的减少导致工业产品出口增长回落，工业产品出口的对工业增长的拉动作用明显减弱。1-7月规模以上工业企业完成出口交货值45443亿元，同比增长16.3%，增幅比去年低5.6个百分点。
　　第二，分地区看，东部地区工业生产放慢带动工业生产放缓。近年来，我国政府通过实施西部大开发、东北老工业基地振兴、中部崛起等战略，积极推动全国区域经济格局的调整。在国家区域政策的引导下，我国工业增长格局也呈现“中西部地区工业加速，东部工业增速趋稳”的格局。今年以来，由于世界经济放缓、外需减少，开放程度较高的东部地区，尤其是江浙粤等地，受国际市场萎缩的冲击较为突出，东部地区规模以上工业增加值增速进一步落后于中西部地区。1-7月，江苏、广东、浙江规模以上工业增加值分别同比增长16.3%、12%和13.4%，比去年同期降低3.6、5.5和4.9个百分点，广东、浙江工业生产增速还低于全国平均水平(16.1%)；而同期中西部地区工业增长保持平稳，多数省份增速高于全国平均水平，安徽、湖北、陕西、青海等地区工业生产较去年同期还有所加快。
　　第三，分行业看，高耗能、高污染产品生产增势放缓拉低了工业生产增速。在国家“节能减排”政策的引导下，钢铁、有色、建材、化工等六大高耗能、高污染行业生产增长今年有所减慢。上半年，主要高耗能、高污染产品生产增势放缓，六大高耗能行业生产同比增长14.5%，比去年同期回落5.6个百分点。主要工业产品中，1-7月份，粗钢产量增长9.3%，钢材增长11.7%，十种有色金属增长13.7%，水泥增长8.3%，焦炭增长11.3%，化学纤维增长4.8%，分别比去年同期降低9.2、12.6、10.6、7.1、9.1和13.2个百分点。
　　第四，自然灾害频发等临时因素拖累了工业生产增长。除年初我国南方发生历史罕见的低温雨雪冰冻外，5月12日四川汶川发生自建国以来最为强烈的一次地震，6月份广西、广东、贵州等南方地区又受到洪涝灾害袭击，工业经济的正常运行接连受到冲击。

　　二、工业生产增速三季度季节性回落，四季度有望回升
　　下半年，工业生产形势面临着有利因素和不利因素。从有利因素看，拉动工业生产增长的需求总体增长平稳，结构更加协调。今年以来，工业生产面临的三大需求增长表现为“两降一升”：出口和投资增速有所放缓，消费需求稳中有升。城镇固定资产投资名义增速一季度稳定在25%左右，二季度以来开始小幅攀升。1-7月同比增长27.3%，比去年同期高0.7个百分点。考虑到投资品价格涨幅较大，剔除价格因素，投资的实际增速应在20%以下，低于去年同期。1-7月份，出口名义增长22.6%，增幅比去年同期下降6个百分点。尽管出口名义值仍保持20%以上的较快增长，但主要归因于出口价格上升和人民币升值，如果剔除价格和汇率因素，出口实际增速可能在10%以下，明显低于去年同期。1-7月累计实现贸易顺差1237.2亿美元，比去年同期下降9.6%，净减少131亿美元。不过在出口与投资增速放缓的同时，消费增速稳中有升，对国内需求保持平稳提供了有力支持。1-7月份，社会消费品零售总额名义增长21.7%，比去年同期提高6.2个百分点，实际增长13.3%，比去年同期高0.7个百分点。下半年，四川灾后重建的开展将不断形成新增的投资需求。而7月份以来，随着美元阶段性走强，人民币升值步伐放慢。7月31日，财政部、国家税务总局发布通知，将部分纺织品、服装出口退税率由11%提高到13%。人民币放慢升值和出口退税率的回调可能促使出口有所回暖。在较强的增长惯性作用下，消费仍将保持上半年稳中有升的势头。总体来看，需求对工业生产的拉动作用仍较为强劲。此外，自然灾害频发是造成今年工业生产增速下降的重要因素。下半年继续发生较大自然灾害的可能性很低，工业生产受到短期冲击的概率较小。
　　从不利因素看，“煤电油运”的供给短缺对工业生产的正常进行形成制约。今年以来，随着国际煤炭、原油价格的快速上涨，价格因素使得我国“煤电油运”紧张程度进一步加剧。由于我国煤炭和石油等一次能源价格已经放开，而且近年来快速上涨；下游的发电和炼油的价格则受到国家管制，由此形成的“价格倒挂”，造成发电企业和炼油企业利润大幅度下降甚至出现亏损，其生产积极性严重受挫，从而导致发电量和成品油供应出现下降。今年我国电煤供应一直不足，电力缺口凸显，尤其是7月份以来，面临“迎峰度夏”，电力供应紧张程度加剧。目前来看，煤电、原油与成品油价格的倒挂已直接影响到电煤、发电量和成品油的正常供应。如果资源价格无法理顺，那么价格倒挂引起的能源和运输供应和保障困难将成为制约工业生产增长的瓶颈因素。今年6月份以来，发改委已经上调成品油价格一次，上调全国火力发电企业上网电价两次。预计下半年电价和成品油价格还可能再次调整，这有利于缓解煤电油运的紧张状况。
　　季节性因素是造成7月份工业减速的重要原因。每年的7、8月份是炎热夏季，很多工厂会停工检修设备，缩短工人工作时间，同时让出部分电力满足群众度夏用电需求，7、8月份工业生产会季节性放缓。近十余年来的历史数据表明，几乎每年7月份工业生产增速都会较6月份下滑。另一方面，奥运会的召开也对工业生产增长形成一定扰动。为迎接奥运会的顺利召开，主办城市及周边地区暂停了部分企业的生产活动，对部分物资暂时实行禁运等措施，短期内也对这些地区的工业生产带来一定影响。
　　综合考虑以上因素，笔者认为，下半年工业生产仍将保持较快增长，受季节因素和奥运会等短期影响，三季度工业生产增速可能保持回落态势，当季节因素和奥运会等临时因素消除后，受需求因素的支撑和“煤电油运”制约的缓解，四季度工业生产月度增速有望出现回升。